2024年全國教育事業(yè)統(tǒng)計工作已于近期全面啟動。為發(fā)掘基層教育統(tǒng)計工作的經(jīng)驗和亮點,，宣傳各地統(tǒng)計隊伍建設(shè)的豐碩成果,，促進(jìn)基層教育事業(yè)統(tǒng)計人員總結(jié)實踐經(jīng)驗，共享經(jīng)驗成果,，我們繼續(xù)選取部分優(yōu)秀省市縣和學(xué)校統(tǒng)計工作典型案例與大家共同分享,，以便更廣泛地傳播和應(yīng)用這些經(jīng)驗，不斷提高教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平,。
溫州市教育局：三聚焦三創(chuàng)新 以高質(zhì)量教育統(tǒng)計助力打響“好學(xué)溫州”品牌
為提升教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,，溫州市教育局聚焦數(shù)據(jù)真實可靠、提升數(shù)據(jù)決策效率與筑牢統(tǒng)計隊伍根基,，創(chuàng)新全程質(zhì)量管控,、全域智慧賦能體系與全員能力提升體系，強(qiáng)化源頭數(shù)據(jù)監(jiān)管,，建立核查機(jī)制,，打造“慧統(tǒng)計”平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化實時化，并系統(tǒng)設(shè)計培訓(xùn)提升隊伍水平,，確保為教育決策提供精準(zhǔn)有力的數(shù)據(jù)支撐,，以高質(zhì)量教育統(tǒng)計助力打響“好學(xué)溫州”品牌,。
一,、背景問題
溫州是浙江省教育大市，現(xiàn)有各級各類學(xué)校2254所,，在校生約159萬人,，教職工14.43萬人，總體規(guī)模約占全省教育系統(tǒng)的六分之一,，同時受溫州“七山二水一分田”的城鄉(xiāng)環(huán)境條件影響,，教育資源分布也具有點多、量大,、面廣等特征,，給教育科學(xué)治理帶來了多重挑戰(zhàn)。
近年來,，溫州教育聚焦“好學(xué)溫州”品牌愿景,，大力實施“優(yōu)教強(qiáng)城”工程，全力建設(shè)好學(xué)校,、塑造好教師,、培育好學(xué)生、營造好生態(tài),，努力贏得群眾好口碑,，推動全市教育高質(zhì)量發(fā)展取得良好成效,。特別是深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要講話和重要指示批示精神，始終堅持教育事業(yè)統(tǒng)計是教育科學(xué)治理的“數(shù)據(jù)底座”,，始終堅持抓好統(tǒng)計工作事關(guān)教育決策的科學(xué)設(shè)計,、任務(wù)進(jìn)程的科學(xué)監(jiān)控、發(fā)展實效的科學(xué)把握,，始終堅持問題導(dǎo)向,。
聚焦以往出現(xiàn)的“數(shù)據(jù)統(tǒng)計主體責(zé)任有待強(qiáng)化”“統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析應(yīng)用有待加強(qiáng)”“統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高”等現(xiàn)象，進(jìn)一步強(qiáng)化教育統(tǒng)計工作的制度建設(shè),、平臺建設(shè),、隊伍建設(shè)，努力確保數(shù)據(jù)來源,、調(diào)查分析,、統(tǒng)計管理、信息上報等各環(huán)節(jié)高效暢通,，全力挖掘數(shù)據(jù)背后的深層次原因和趨勢,，為學(xué)校、區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、教育決策發(fā)揮更加有力的數(shù)據(jù)支撐,、監(jiān)測服務(wù)作用。
二,、辦法舉措
1. 聚焦數(shù)據(jù)真實可靠 創(chuàng)新全程質(zhì)量管控體系
加強(qiáng)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管,，保障統(tǒng)計調(diào)查對象報送源頭數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，建立健全事前,、事中,、事后全過程核查機(jī)制，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,。
一是“事前”強(qiáng)化頂層設(shè)計,。成立市縣兩級教育事業(yè)統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《溫州市教育局教育事業(yè)統(tǒng)計管理實施細(xì)則》《溫州市教育局統(tǒng)計工作工作崗位職責(zé)》等細(xì)化政策,，建立防范和懲治教育統(tǒng)計造假弄虛作假責(zé)任制,，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳落實，嚴(yán)把工作標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)控工作流程,，細(xì)致制定統(tǒng)計工作流程圖、路線圖,、任務(wù)清單,。
二是“事中”把控數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化數(shù)據(jù)的上報、匯集,、驗證,、核實、修正,，層層把關(guān),，最大程度保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，特別是建立重大事項過會機(jī)制,，督促指導(dǎo)各地各校上報數(shù)據(jù)嚴(yán)格按照會議制度落實集體討論決定,，并留存相應(yīng)會議紀(jì)要，由單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),。三是“事后”加強(qiáng)審核監(jiān)管,。建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制流程，各業(yè)務(wù)處室通過部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析審核,，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,，同時加強(qiáng)年度數(shù)據(jù)的比對分析，統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)和變化趨勢,，定期向局領(lǐng)導(dǎo)班子匯報,，助力教育科學(xué)決策。
2. 聚焦數(shù)據(jù)決策效率 創(chuàng)新全域智慧賦能體系
以信息化技術(shù)為統(tǒng)計工作賦能,，建成并用好教育事業(yè)和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計綜合分析平臺——“慧統(tǒng)計”平臺,，著力實現(xiàn)統(tǒng)計報表可視化、統(tǒng)計數(shù)據(jù)實時化,、數(shù)據(jù)應(yīng)用場景化,，更好發(fā)揮教育統(tǒng)計監(jiān)督和服務(wù)科學(xué)決策職能。
一是推進(jìn)“全段+全層”雙共享,。涵蓋教育事業(yè)統(tǒng)計和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計兩類數(shù)據(jù),，覆蓋全教育階段和全層級教育數(shù)據(jù),，堅持“監(jiān)測,、分析、展示”功能“三位一體”,，通過智慧平臺建設(shè),、數(shù)據(jù)賦能，有效保障教育決策者通過該平臺快速查閱和實時共享相關(guān)數(shù)據(jù),，減少溝通成本和時間成本,，同時，規(guī)避數(shù)據(jù)反復(fù)傳輸交互風(fēng)險,，提高各類數(shù)據(jù)安全性,。
二是推進(jìn)“數(shù)庫+智庫”雙賦能。優(yōu)化升級可視化自助統(tǒng)計服務(wù)，通過數(shù)據(jù)歸集處理,，精準(zhǔn)明確事業(yè)統(tǒng)計需求5大類,、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計需求3大類的字段配置，選擇所需數(shù)據(jù)字段,，可快速生成自定義數(shù)據(jù)表單,，實現(xiàn)“采集口徑統(tǒng)一化、提取方式傻瓜化,、響應(yīng)時間最短化,、供需匹配精準(zhǔn)化”，切實發(fā)揮“數(shù)庫+智庫”作用,，滿足不同人員的統(tǒng)計需求,。
三是推進(jìn)“效率+效能”雙提升。聚焦數(shù)據(jù)在線填報,、動態(tài)審核和全量歸集等應(yīng)用需求,，運(yùn)用科學(xué)統(tǒng)計方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，挖掘數(shù)據(jù)背后的信息,，從教育規(guī)模,、教育結(jié)構(gòu)、教育質(zhì)量等多個方面對教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面評估,，并形成詳細(xì)的統(tǒng)計分析報告,，便于領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門了解教育事業(yè)發(fā)展的實際情況，為教育決策提供有力依據(jù),。
3. 聚焦統(tǒng)計隊伍根基 創(chuàng)新全員能力提升體系
注重統(tǒng)計隊伍的梯隊建設(shè),，從培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)計劃,、培訓(xùn)時長,、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)效果和制度建設(shè)等方面對教育事業(yè)統(tǒng)計培訓(xùn)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計,，讓培訓(xùn)成果落地見效,。
一是小規(guī)模培訓(xùn)法，夯實新進(jìn)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)知識,。強(qiáng)化對新入職人員專業(yè)化培訓(xùn)力度,，確保統(tǒng)計人員崗前培訓(xùn)到位，崗后鞏固提高,，不斷提升實際操作能力和解決問題的能力,。學(xué)校新任統(tǒng)計人員需先培訓(xùn)、后上崗,，積極推動報名參加教育事業(yè)統(tǒng)計在線培訓(xùn)（https://fudan.chaoxing.com/）,，并加強(qiáng)對新任統(tǒng)計人員的實時指導(dǎo)、跟進(jìn)研訓(xùn)。
二是大輪訓(xùn)活動法,，增強(qiáng)統(tǒng)計業(yè)務(wù)骨干專業(yè)本領(lǐng),。充分利用好教育統(tǒng)計培訓(xùn)基地，分類分層組織開展統(tǒng)計法規(guī),、統(tǒng)計知識,、統(tǒng)計技能培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面,，促進(jìn)教育統(tǒng)計人員的專業(yè)化水平提升,。
三是分領(lǐng)域交流法，提升學(xué)校統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平,。定期組織縣（市,、區(qū)）事業(yè)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)審核人員交流會，邀請統(tǒng)計方面資深專家深入講解《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《教育統(tǒng)計管理規(guī)定》等法規(guī)政策以及其他統(tǒng)計工作相關(guān)制度文件,，持續(xù)穩(wěn)步提升隊伍理論素養(yǎng),。
三、工作成效
1. 統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)提高
“慧統(tǒng)計”上線以來,，自動生成兩監(jiān)測,、條線考核、督導(dǎo)公報等常用表格200余張,，大大減輕統(tǒng)計人員重復(fù)性工作,，并提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。往年需要2-3月完成的工作,，通過該平臺只需2-3天即可完成,，工作效率同比提升數(shù)十倍。同時,，組織開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)專項審核,，通過學(xué)校數(shù)據(jù)全面自查、縣級數(shù)據(jù)交叉檢查,、市級數(shù)據(jù)隨機(jī)抽查等方式,，排除人為干擾因素，確保源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,，進(jìn)一步提高全市教育系統(tǒng)統(tǒng)計工作規(guī)范性,，形成統(tǒng)計工作健康開展的良好氛圍。
2. 統(tǒng)計隊伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
結(jié)合全市計財工作會議,、年度事業(yè)統(tǒng)計工作布置會等，每年2次組織縣（市,、區(qū)）教育局和基層學(xué)校學(xué)習(xí)相關(guān)的指示精神和文件,，加強(qiáng)統(tǒng)計法律法規(guī)、規(guī)章制度、政策文件學(xué)習(xí),。參加教育事業(yè)統(tǒng)計在線培訓(xùn)（https://fudan.chaoxing.com/）,，2023年全市在線培訓(xùn)960人，參訓(xùn)人數(shù)在浙江省地市排名第一位,。加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè),，每年對統(tǒng)計工作進(jìn)行評價，表彰統(tǒng)計工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,。
3. 統(tǒng)計工作效能持續(xù)提升
以創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣,、學(xué)前教育普及普惠縣等“兩縣創(chuàng)建”為重點任務(wù)，分析現(xiàn)代化發(fā)展水平數(shù)據(jù)指標(biāo),，著力促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡,。教育資源供給連年加大，近三年全市一般公共預(yù)算教育支出達(dá)到761億元,，年均增幅7%,。學(xué)前教育方面，公辦園,、優(yōu)質(zhì)園在園幼兒占比分別從五年前的18.5%,、40.3%提升到目前的68.9%、84%,，普惠園覆蓋面穩(wěn)固在95%左右,，公辦園學(xué)位增量以及各類指標(biāo)增幅均居全省第一；義務(wù)教育方面,，迭代深化企業(yè)外來用工子女入學(xué)便利化改革,，去年惠及學(xué)生6.6萬名，入選教育部典型案例,，經(jīng)驗在全省復(fù)制推廣,；生態(tài)治理方面，出臺全省首個市域性基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)意見以及導(dǎo)則,，大力促進(jìn)教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理立法,，推動教育規(guī)劃納入政府教育履職評價體系，對新校,、老校全面開展“提標(biāo)建設(shè)”“提質(zhì)升級”,。
四、經(jīng)驗啟示
1. “以實效作為培訓(xùn)導(dǎo)向”是基礎(chǔ)
重點關(guān)注統(tǒng)計“兩新”,，對新設(shè)立的學(xué)校,、新更換的統(tǒng)計人員進(jìn)行專門輔導(dǎo)。增加校際間的統(tǒng)計交流活動,，總結(jié)各級核查重點以及歷年學(xué)校易出現(xiàn)的問題,，記錄統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報路徑和信息采集路徑,，形成經(jīng)驗庫。
2. “以制度推進(jìn)權(quán)責(zé)相符”是保障
明確專兼職統(tǒng)計工作崗位設(shè)立要求,，實行一把手責(zé)任制,，確保統(tǒng)計隊伍建設(shè)，理順協(xié)調(diào)機(jī)制等各項工作,。推動建立公平合理的獎勵激勵制度,，使統(tǒng)計工作崗位權(quán)責(zé)相符，統(tǒng)計人員在承擔(dān)責(zé)任的同時,，也得到認(rèn)可,。
3. “以數(shù)據(jù)賦能精準(zhǔn)統(tǒng)計”是方向
整合各部門業(yè)務(wù)庫，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用技術(shù)手段逐步實現(xiàn)教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集全覆蓋,，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)精準(zhǔn)提取,，降低人為因素影響。
4. “以情懷打造統(tǒng)計團(tuán)隊”是關(guān)鍵
在統(tǒng)計工作中重視統(tǒng)計人員的工作需求和情感關(guān)注,，通過時時關(guān)注鼓勵,、事事悉心指導(dǎo)，用情感吸引人,，用關(guān)懷溫暖人,，用情懷留住人，建設(shè)溫暖,、團(tuán)結(jié)的統(tǒng)計管理隊伍,。
供稿：溫州市教育局
