近日，國家發(fā)展改革委,、教育部等6部門印發(fā)《國家產(chǎn)教融合建設試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》）提出,，通過5年左右的努力，試點布局建設50個左右產(chǎn)教融合型城市,，在試點城市及其所在省域內(nèi)打造一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè),，在全國建設培育1萬家以上的產(chǎn)教融合型企業(yè)，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系,。
我國為何要試點布局產(chǎn)教融合型城市,？試點企業(yè)將享受哪些政策“紅包”？記者采訪了有關專家,。
產(chǎn)教融合改革由“破冰期”邁入“深水期”
為更好地打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的新引擎,，《實施方案》明確提出在全國統(tǒng)籌開展產(chǎn)教融合型城市、行業(yè),、企業(yè)建設試點,，并通過試點，在產(chǎn)教融合制度和模式創(chuàng)新上為全國提供可復制借鑒的經(jīng)驗,。國家發(fā)展改革委有關負責人表示,，統(tǒng)籌產(chǎn)教融合型城市、行業(yè),、企業(yè)等3類試點對象,，就是要發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合,、企業(yè)主體作用,，建立城市為節(jié)點、行業(yè)為支點,、企業(yè)為重點的改革新路徑新機制,。
教育部學校規(guī)劃建設發(fā)展中心主任陳鋒認為,，提出“城市為節(jié)點、行業(yè)為支點,、企業(yè)為重點”的改革推進機制,，明確“創(chuàng)新產(chǎn)教融合重大平臺載體”，以重點帶動全局,，標志著深化產(chǎn)教融合改革正由“破冰期”邁入“深水期”,，成為引領新時代教育、人才,、產(chǎn)業(yè),、經(jīng)濟變革的戰(zhàn)略方向。
城市是深化產(chǎn)教融合的重要載體,，是改革政策落實的主節(jié)點,。
“將各項改革任務壓實下沉到各個地級城市，目標是解決政策落實的‘最后一公里’問題,?！眹野l(fā)展改革委有關負責人表示，建設產(chǎn)教融合型城市,，是要構建產(chǎn)教融合改革的“基本盤”,。在試點數(shù)量上，不宜“堆盆景”,，必須具備一定數(shù)量,，占有一定比例，體現(xiàn)一定代表性,。
據(jù)初步統(tǒng)計，截至2018年,，我國地級以上城市,，中高職和應用型本科高校在校生人數(shù)10萬人以上的有100家左右，全國500余家國家級開發(fā)區(qū)絕大多數(shù)也位于地級以上城市,。
“選擇50家城市開展試點,，完全具備相應軟硬件基礎支撐。產(chǎn)教融合型城市建設將覆蓋每個省,、自治區(qū),、直轄市。50家城市綜合平衡,，除經(jīng)濟社會發(fā)展基礎較好的直轄市和計劃單列市外,，每個省、自治區(qū)重點打造1—2家改革標桿城市,?！痹撠撠熑苏f,。
注重發(fā)揮開發(fā)區(qū)重點企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚作用
《實施方案》提出,，在試點城市及其所在省域內(nèi)打造一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè),，在全國建設培育1萬家以上的產(chǎn)教融合型企業(yè)。那么,，試點行業(yè)與企業(yè)怎么選呢,？
國家發(fā)展改革委有關負責人解釋：原則上每個試點城市及其所在省域至少選擇3—5個行業(yè)開展試點；初步考慮力爭每個試點城市建設培育100家左右產(chǎn)教融合型企業(yè),，帶動其他地區(qū)建設培育5000家以上企業(yè),。根據(jù)《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018年版），我國共有2543家開發(fā)區(qū),，其中國家級開發(fā)區(qū)552家,，省級開發(fā)區(qū)1991家。在建設實施中,，要注重發(fā)揮開發(fā)區(qū)重點企業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚作用，努力爭創(chuàng)“千區(qū)萬企”的有利局面,。
試點工作將與實施制造強國戰(zhàn)略,、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進公共服務“補強提”工作有機結(jié)合,?！秾嵤┓桨浮诽岢觯鲃油七M制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)質(zhì)企業(yè),，現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、智能制造、高端裝備,、新一代信息技術,、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保,、新能源,、新材料以及研發(fā)設計、數(shù)字創(chuàng)意,、現(xiàn)代交通運輸,、高效物流、融資租賃,、工程咨詢,、檢驗檢測認證、電子商務,、服務外包等急需產(chǎn)業(yè)領域企業(yè),，以及家政,、養(yǎng)老、托幼,、健康等社會領域龍頭型企業(yè),，符合條件的優(yōu)先納入建設培育范圍。
被選為試點的企業(yè)將享受哪些政策“紅包”呢,？
一方面,，落實組合投融資和財政等激勵政策。通過多種渠道,，支持產(chǎn)教融合重大項目建設,。試點企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，可按投資額30%的比例抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加,。各地全面落實社會力量舉辦教育可適用的優(yōu)惠政策,，形成清單向全社會發(fā)布。對經(jīng)建設培育,、認證為產(chǎn)教融合型企業(yè)的,，給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵。
另一方面,，強化產(chǎn)業(yè)和教育政策牽引,。鼓勵制造業(yè)企業(yè)為新增產(chǎn)能和新上技改項目配套建設實訓設施。允許符合條件的試點企業(yè)在崗職工以工學交替等方式接受高等職業(yè)教育,，支持有條件的企業(yè)校企共招,、聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學位研究生。以完善“雙一流”建設評價為先導,，探索教育評價體系體現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展導向,。對先行先試、成效明顯的地方和高校在招生計劃安排,、建設項目投資,、學位（專業(yè)）點設置方面予以傾斜。
創(chuàng)新產(chǎn)教融合重大平臺載體建設
要實現(xiàn)資源,、人員,、技術,、管理,、文化等全方位實質(zhì)性深度融合，需要在物理空間上建立和優(yōu)化一批平臺載體支撐,?！秾嵤┓桨浮访鞔_提出，創(chuàng)新產(chǎn)教融合重大平臺載體建設,。一方面,，試點城市要建設一批具有輻射引領作用的高水平,、專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地；另一方面,，高校,、地方政府、企業(yè)要共建產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺,，協(xié)同開展關鍵核心技術人才培養(yǎng),、科技創(chuàng)新和學科專業(yè)建設，打通基礎研究,、應用開發(fā),、成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化鏈條。
陳鋒表示,，產(chǎn)教融合天然的跨界性決定了產(chǎn)教融合的平臺化發(fā)展,。《實施方案》有效統(tǒng)籌城市承載平臺,、行業(yè)聚合平臺與企業(yè)主體平臺互聯(lián)互通,，為產(chǎn)教融合綜合性改革與制度創(chuàng)新提供試驗平臺，為數(shù)字化,、智能化,、網(wǎng)絡化融合發(fā)展創(chuàng)造交匯點，為打造行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系構建骨干神經(jīng)網(wǎng)絡,。
國家發(fā)展改革委有關負責人介紹,，“十三五”以來，國家發(fā)展改革委累計安排中央預算內(nèi)投資177.05億元（約占職業(yè)教育投資的80%）支持743個產(chǎn)教融合實訓基地建設,。今年,，為了加強“卡脖子”技術領域人才培養(yǎng)，加快核心技術攻關,，國家發(fā)展改革委支持部分高校啟動試點建設國家集成電路產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺項目,。項目進一步促進高等教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新要素交叉滲透、相互融合,，為“雙一流”建設服務國家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，支撐引領高質(zhì)量發(fā)展夯實學科條件和人才基礎。
