11月7日,，全國人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的決定正式出臺(tái)。決定說明,，新法從加強(qiáng)黨建,、確立分類管理、保障舉辦者權(quán)益,、保障師生權(quán)益,、完善國家扶持政策、健全學(xué)校治理機(jī)制,、保障平穩(wěn)過渡等多個(gè)層面破解了民辦教育發(fā)展面臨的法人屬性,、產(chǎn)權(quán)歸屬、扶持政策,、平等地位等方面的突出矛盾和關(guān)鍵問題,，對(duì)于全面促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，深化教育領(lǐng)域綜合改革,，構(gòu)建公辦民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)格局,，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，具有重要而深遠(yuǎn)的意義,。
隨著決定的落地，民間一直以來關(guān)于《民辦教育促進(jìn)法》新法修訂內(nèi)容的猜測(cè),、討論,、爭議也終于塵埃落定,。接下來,，作為民辦高等教育的舉辦者或者院校管理者，除了學(xué)習(xí)已經(jīng)出臺(tái)的法律條文和繼續(xù)關(guān)注政府即將出臺(tái)的具體配套政策以外,，如何結(jié)合院校自身的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行新法背景下的路徑選擇,，已經(jīng)成為面臨的工作重點(diǎn)。
新法背景下民辦高校舉辦人面臨的首要選擇是分類管理的問題,。新法執(zhí)行后,，民辦高校首先要面臨營利和非營利抉擇的問題。其中,，作為民辦高校一種特殊形式的獨(dú)立學(xué)院,，未來還將面臨一個(gè)與母體學(xué)校剝離與否的問題，營利,、非營利以及剝離,、不剝離成為民辦高校包括獨(dú)立學(xué)院的首要抉擇。根據(jù)新法的規(guī)定,，民辦高校結(jié)合自身的現(xiàn)狀特點(diǎn)及未來期許,，要從政策市場(chǎng),、品牌建設(shè)、辦學(xué)權(quán)力,、辦學(xué)成本以及財(cái)產(chǎn)權(quán)利,、運(yùn)營權(quán)利、收益分配等諸多方面,，進(jìn)行綜合的利弊分析與考量,，從而做出符合辦學(xué)者最終意愿的選擇。具體如下圖所示（以獨(dú)立學(xué)院為例）：
如圖表述,，舉辦人最終做出怎樣的選擇都有利有弊,。忽略獨(dú)立學(xué)院所獨(dú)有的與母體學(xué)校剝離與否的特殊現(xiàn)象，舉辦人對(duì)于營利與非營利的路徑選擇,，最終將是舉辦者個(gè)人價(jià)值觀的選擇,；其次，無論舉辦人做出哪種選擇,，都要針對(duì)選擇方案所對(duì)應(yīng)的問題,，結(jié)合自身的現(xiàn)實(shí)情況，請(qǐng)教專業(yè)人士,，在法律框架內(nèi)拿出合理合法的準(zhǔn)備預(yù)案,。
新法背景下民辦高校面臨的第二個(gè)問題是依法進(jìn)行結(jié)構(gòu)治理與創(chuàng)新的問題。所謂民辦院校的結(jié)構(gòu)治理與創(chuàng)新,，簡單說,，就是民辦院校依據(jù)新法規(guī)定、結(jié)合自身特點(diǎn),，兼顧舉辦人與學(xué)校雙方的利益與發(fā)展訴求,，在維護(hù)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的前提下，依法制定出符合民辦高校自身發(fā)展且合法有效的法人治理結(jié)構(gòu),、決策治理結(jié)構(gòu)以及運(yùn)營治理結(jié)構(gòu),。法人治理結(jié)構(gòu)主要包括依法進(jìn)行民辦高校舉辦者出資主體與學(xué)校運(yùn)營主體之間的架構(gòu)設(shè)計(jì)。通過設(shè)計(jì),，同時(shí)解決舉辦主體與高校主體雙方關(guān)心的利害關(guān)系,，有助于商業(yè)資本與學(xué)校專業(yè)之間的合理區(qū)隔，各自進(jìn)行自己的專業(yè)操作,，有利于機(jī)構(gòu)獨(dú)立良性的發(fā)展,。決策治理結(jié)構(gòu)主要包括依法進(jìn)行民辦高校董事會(huì)或理事會(huì)、辦學(xué)章程以及委員會(huì)決策議事制度的設(shè)計(jì),，以確保高校自主權(quán)得以落實(shí),，在科學(xué)、民主,、規(guī)范,、高效的原則下,，保障學(xué)校的決策通暢順利。運(yùn)營治理結(jié)構(gòu)主要是指依照學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃,，搭建出符合學(xué)校自身現(xiàn)狀及未來的內(nèi)部運(yùn)行組織架構(gòu),、制度流程以及人才隊(duì)伍、校園文化建設(shè),、績效落實(shí)體系,，以保障高校戰(zhàn)略規(guī)劃落地的執(zhí)行能力。這些運(yùn)營治理結(jié)構(gòu)包括基于學(xué)校戰(zhàn)略實(shí)施的營銷與品牌運(yùn)營結(jié)構(gòu),、基于管控與授權(quán)的二級(jí)院系運(yùn)營結(jié)構(gòu),、基于學(xué)生發(fā)展為中心的學(xué)生事務(wù)運(yùn)營結(jié)構(gòu)、基于師資隊(duì)伍建設(shè)為核心的人力資源運(yùn)營結(jié)構(gòu),、基于資源有效匹配的財(cái)務(wù)運(yùn)營結(jié)構(gòu),、基于做強(qiáng)主業(yè)相鄰發(fā)展縱向延伸橫向整合的后勤產(chǎn)業(yè)運(yùn)營結(jié)構(gòu)等等。
隨著新法分類管理的出臺(tái),，通過舉辦民辦高校而獲得財(cái)務(wù)收益成了可能,。但是，民辦高等教育有其行業(yè)自身的特殊性：一是前期投資大,，二是投資回報(bào)周期長,，三是回報(bào)的效益綜合，除了有財(cái)務(wù)收益,，更有對(duì)社會(huì)與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至舉辦人個(gè)人聲譽(yù)貢獻(xiàn)的多項(xiàng)綜合收益,。因此，民辦高校的舉辦者,，應(yīng)該時(shí)刻謹(jǐn)記教育之道,，不忘教育初心，有耐心,，有愛心,，多關(guān)注學(xué)校,、教師與學(xué)生的利益,，尊重教育的本質(zhì)即教育對(duì)人性的關(guān)愛與尊重，真正實(shí)現(xiàn)民辦高校的可持續(xù)發(fā)展,。
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