新華社北京11月7日電（記者胡浩,、王思北,、劉奕湛）關(guān)于修改民辦教育促進(jìn)法的決定7日經(jīng)十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過。修改后的民辦教育促進(jìn)法允許興辦營利性民辦學(xué)校,，但在義務(wù)教育階段禁止“營利民辦”,。此外，法律還對教職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等作了規(guī)定,。這些新規(guī)將給我國民辦教育的發(fā)展帶來哪些影響,？記者采訪了部分民辦教育從業(yè)者和專家。
民辦學(xué)校能營利嗎,？可自主選擇營利性和非營利性
【法律】修改后的民辦教育促進(jìn)法規(guī)定：民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校,。
【背景】按照2003年施行的民辦教育促進(jìn)法，民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè),，民辦學(xué)校的舉辦者不能以營利為目的,。雖然可以獲得“合理回報(bào)”，但這一所得仍屬獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì),，而非資本利潤,。
【點(diǎn)評】“我們投入資金和精力，自然希望獲得相應(yīng)回報(bào),。但以前非營利的限制使我們不得不想辦法打‘擦邊球’?，F(xiàn)在賦予民辦學(xué)校合法的“經(jīng)營性”地位,，不僅有助于消除監(jiān)管真空，也讓我們不用費(fèi)勁遮掩,，可以盡心盡力地為學(xué)員提供服務(wù),。”一位少兒英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者,。
教育部副部長朱之文介紹,，對民辦學(xué)校按照非營利性和營利性進(jìn)行分類管理，從法律上破解了困擾民辦教育發(fā)展的學(xué)校法人屬性不清,、財(cái)產(chǎn)歸屬不明,、支持措施難以落實(shí)等等這些瓶頸問題。這就擴(kuò)展了民辦教育發(fā)展的空間,，明確了民辦教育的發(fā)展形式，也有利于政府加大扶持的力度,，來落實(shí)差別化的扶持政策,，促進(jìn)非營利性和營利性這兩類民辦學(xué)校各安其位、健康發(fā)展,。
營利性民辦校有什么限制,？禁入義務(wù)教育
【法律】修改后的法律明確：不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。
【背景】目前我國已經(jīng)審批設(shè)立的民辦義務(wù)教育學(xué)校沒有營利性的,，即使是收取較高學(xué)費(fèi)的民辦中小學(xué)也不是營利性的,。
【點(diǎn)評】朱之文認(rèn)為，義務(wù)教育體現(xiàn)的是國家的意志,，是政府必須提供的基本公共服務(wù),，也是國家強(qiáng)制公民必須履行的義務(wù)。義務(wù)教育的屬性決定了其不適合由營利性的民辦學(xué)校來實(shí)施,，否則就有可能影響義務(wù)教育政府責(zé)任的落實(shí),，影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展，甚至?xí)又厝嗣袢罕姷呢?fù)擔(dān),。不得舉辦實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校,，并不是限制義務(wù)教育階段由民辦學(xué)校提供有特色、多樣化的教育服務(wù)?，F(xiàn)有收費(fèi)較高的民辦學(xué)?？梢园凑辙k學(xué)成本、市場需求等因素,，根據(jù)各地的具體辦法來確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，保持自己的辦學(xué)特色，只要符合非營利性民辦學(xué)校的法律要求,，都可以繼續(xù)舉辦,。
已經(jīng)開辦的民辦校何去何從,？有過渡期
【法律】對于已經(jīng)開辦的民辦學(xué)校，修改后的法律規(guī)定了過渡期：本決定公布前設(shè)立的民辦學(xué)校,，選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的,，根據(jù)依照本決定修改后的學(xué)校章程繼續(xù)辦學(xué)……
選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算,，依法明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬,，并繳納相關(guān)稅費(fèi)，重新登記,，繼續(xù)辦學(xué),。
【背景】根據(jù)教育部公布的2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國共有各級各類民辦學(xué)校16.27萬所,；招生1636.68萬人,，比上年增加72.83萬人；各類教育在校生達(dá)4570.42萬人,，比上年增加268.52萬人,。
【點(diǎn)評】江蘇泰州市教育局副局長封留才認(rèn)為，這一規(guī)定是對民辦學(xué)校實(shí)行分類管理框架下的具體的制度設(shè)計(jì),，讓舉辦者根據(jù)辦學(xué)初衷和辦學(xué)實(shí)力進(jìn)行發(fā)展性,、退出性選擇，不僅符合“市場規(guī)律”,，而且嚴(yán)格遵循了教育規(guī)律,，有利于我國民辦教育早日步入健康發(fā)展的快車道。
“修改后的法律將過渡期的結(jié)算方式,、財(cái)產(chǎn)清理方式說得很清楚,，這樣使民辦學(xué)校心里有底了。我們需要注意的是這個(gè)政策實(shí)施以后,，實(shí)際操作中要注意好過渡政策的把握,。”全國人大常委會(huì)委員王剛說,。
民辦學(xué)校教職工待遇能提升嗎,？為教職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)
【法律】修改后的法律明確民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益,，并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上,，還增添一條：國家鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照國家規(guī)定為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。
【背景】全國人大常委會(huì)委員鄭功成介紹,，有調(diào)查表明,，民辦學(xué)校的教師流動(dòng)性高，普遍在10%以上,，優(yōu)秀教師流動(dòng)性達(dá)40%以上,，問題之一就是養(yǎng)老保險(xiǎn),。
【點(diǎn)評】朱之文認(rèn)為，修改后的法律進(jìn)一步完善了對民辦學(xué)校的扶持政策,，健全民辦學(xué)校學(xué)生的資助制度,，規(guī)定了非營利性和營利性民辦學(xué)校在財(cái)政、稅收優(yōu)惠,、土地,、收費(fèi)等方面的扶持政策。特別是規(guī)定了非營利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在稅收,、土地等方面享有同等的政策,，明確了鼓勵(lì)的方向。此外,，法律進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資,、福利待遇和其他的合法權(quán)益，為民辦學(xué)校教師發(fā)展和權(quán)益保護(hù)提供了更加有力的法律保障,。
