王廷惠：經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的四個(gè)著力點(diǎn)
2025/6/13 14:43:51 來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2025年6月11日 瀏覽次數(shù)：388
習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)大省要在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，在推進(jìn)深層次改革和高水平開放上勇爭先，在落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前，在促進(jìn)全體人民共同富裕上作示范。經(jīng)濟(jì)大省自覺融入并主動服務(wù)全國發(fā)展大局，要深刻把握四個(gè)著力方向，切實(shí)發(fā)揮挑大梁作用，以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。
在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣
創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主的生產(chǎn)力，是擺脫了傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力。總體而言，經(jīng)濟(jì)大省創(chuàng)新發(fā)展較早、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新氛圍濃郁、創(chuàng)新生態(tài)良好，科技創(chuàng)新優(yōu)勢顯著，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，要在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上走在第一方陣，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)大省擔(dān)當(dāng)打頭陣重任，一方面，要持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的策源先導(dǎo)優(yōu)勢。持續(xù)加大教育科技人才投入力度，積極推進(jìn)教育科技人才一體改革、深度融合和協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，催生原創(chuàng)性、突破性技術(shù)涌現(xiàn)，鞏固提升科技創(chuàng)新優(yōu)勢，保持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“頭雁”作用和“頭陣”地位，把握化危機(jī)、闖難關(guān)、應(yīng)變局的戰(zhàn)略主動。另一方面，要持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系支撐。堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“基本盤”，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷形成新增長點(diǎn)、新產(chǎn)業(yè)鏈條、新產(chǎn)業(yè)集群。還要推進(jìn)未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
在推進(jìn)深層次改革和高水平開放上勇爭先
經(jīng)濟(jì)大省持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展需要更為強(qiáng)勁的推動力，這就要求在深層次改革和高水平開放上“勇爭先”。總體而言，經(jīng)濟(jì)大省的物質(zhì)條件好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實(shí)、市場化程度高、改革動力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開放較早，必須勇立潮頭、奮勇爭先，進(jìn)一步全面縱深推進(jìn)深層次改革，不斷推進(jìn)高水平開放，持續(xù)依靠改革開放“關(guān)鍵一招”，充分激活、深度釋放改革開放動能，形成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁合力。
經(jīng)濟(jì)大省要率先推動關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)縱深突破，探索加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，以高質(zhì)量市場經(jīng)濟(jì)制度體系保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化要素市場化配置改革，率先破解數(shù)據(jù)等新型要素確權(quán)、定價(jià)、交易、分配等難題，促進(jìn)要素自由流動、創(chuàng)新組合和高效配置。率先構(gòu)建適應(yīng)新形勢新要求的市場準(zhǔn)入規(guī)則，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境、創(chuàng)新體制機(jī)制、開放市場機(jī)會、激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展動能。還要率先破除地方保護(hù)、市場分割和“內(nèi)卷式”競爭，先行推進(jìn)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，進(jìn)而推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)大省要進(jìn)一步擴(kuò)大高水平開放，全面深度釋放開放動能，拓展內(nèi)外開放發(fā)展新空間。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制方面走在前列，引領(lǐng)形成高水平對外開放新格局。從建設(shè)制度型開放示范區(qū)、實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，到拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能、高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，經(jīng)濟(jì)大省要示范先行擴(kuò)大高水平對外開放，加強(qiáng)戰(zhàn)略對接和協(xié)同聯(lián)動，不斷拓展開放寬度、廣度、深度，持續(xù)推進(jìn)全方位對外開放新格局，提升參與國際大循環(huán)質(zhì)量。適應(yīng)新發(fā)展格局要求，經(jīng)濟(jì)大省還要帶頭拓展對內(nèi)開放，加強(qiáng)省際、區(qū)際合作，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次拓展經(jīng)濟(jì)縱深，深度參與國內(nèi)大循環(huán)，拓展發(fā)展新空間。
在落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前
部署實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。不少國家級發(fā)展戰(zhàn)略布局在經(jīng)濟(jì)大省實(shí)施，經(jīng)濟(jì)大省先行試點(diǎn)、創(chuàng)新突破的平臺、項(xiàng)目、載體、抓手相對較多。經(jīng)濟(jì)大省要胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國之大者”，以更大擔(dān)當(dāng)落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，帶動全國協(xié)同聯(lián)動、梯次推進(jìn)、全面落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略。
經(jīng)濟(jì)大省要帶動實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。自覺融入國家發(fā)展大局，經(jīng)濟(jì)大省要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體量大、內(nèi)生動能強(qiáng)優(yōu)勢，在落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，以“大省”“大發(fā)展”帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動全域全面發(fā)展，“既為一域增光、又為全局添彩”。聚焦以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，無論是引領(lǐng)落實(shí)科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，還是帶頭落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，扎實(shí)落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等一系列國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)大省帶動推動落實(shí)落地，是國家重大戰(zhàn)略全面高效實(shí)施的關(guān)鍵。
經(jīng)濟(jì)大省要加強(qiáng)戰(zhàn)略對接互動。經(jīng)濟(jì)大省在改革開放、創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展等各類國家重大戰(zhàn)略落實(shí)中發(fā)揮著先行引領(lǐng)和示范帶動作用，要充分發(fā)揮區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和樞紐位置的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的密切互動，主動擔(dān)當(dāng)、積極對接、協(xié)同聯(lián)動、示范引領(lǐng)，釋放各類重大發(fā)展戰(zhàn)略的疊加聯(lián)動效應(yīng)，增強(qiáng)對全國發(fā)展的輻射帶動能力。尤其要加強(qiáng)與其他省份經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力布局，積極培育新的增長極、發(fā)展帶、聯(lián)動圈，推進(jìn)構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新格局，輻射帶動周邊地區(qū)和其他區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)增強(qiáng)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大動力引擎作用，加強(qiáng)區(qū)域重大戰(zhàn)略對接，自覺提升聯(lián)動發(fā)展力、輻射帶動力和綜合影響力。
在促進(jìn)全體人民共同富裕上作示范
共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。經(jīng)濟(jì)大省往往也是人口大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步早、發(fā)展快、體量大、基礎(chǔ)好、底氣足、能力強(qiáng)，是扎實(shí)推動共同富裕的重要力量，應(yīng)在以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)全體人民共同富裕上“作示范”，積極探索有益經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動作用。
經(jīng)濟(jì)大省要帶頭解決省內(nèi)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題。率先推動區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以大省“一域富裕”帶動全域全國逐步走向共同富裕。“山海協(xié)作”“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園”“共富工坊”“非遺工坊”等實(shí)踐探索，積累了推進(jìn)共同富裕的寶貴經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)大省要借鑒一些省份的先行經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，提升基本公共服務(wù)均衡性和可及性，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)間收入差距。深化城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次的精神文化需求，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
經(jīng)濟(jì)大省要加強(qiáng)與欠發(fā)達(dá)省份協(xié)同聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，以先富帶后富、幫后富、促后富，以共同發(fā)展促進(jìn)共同富裕。經(jīng)濟(jì)“先發(fā)”大省在幫扶“后發(fā)”地區(qū)發(fā)展方面，探索政府援助、企業(yè)合作、社會幫扶、人才支持等協(xié)作方式，涌現(xiàn)出閩寧協(xié)作、滬滇合作、兩廣協(xié)作等幫扶模式，形成了不少可復(fù)制可推廣的“先發(fā)”帶“后發(fā)”經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)東西部協(xié)作，發(fā)揮有效市場和有為政府優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)大省要探索新型省際協(xié)作方式，創(chuàng)新持續(xù)合作激勵(lì)機(jī)制，探索形成更多可借鑒可推廣的“帶富”“幫富”“促富”經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)全體人民共同富裕上作出新的更大貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)大省還要加強(qiáng)省際協(xié)同，創(chuàng)新跨省域促進(jìn)共同富裕發(fā)展機(jī)制。如何發(fā)揮組織優(yōu)勢，以市場一體化建設(shè)突破行政分塊導(dǎo)致的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域聯(lián)動推進(jìn)共同富裕發(fā)展的可持續(xù)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)大省還要持續(xù)率先探索。加強(qiáng)與周邊省份、大省之間的深度協(xié)作、協(xié)同聯(lián)動，特別是持續(xù)探索跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制，加快構(gòu)建地區(qū)間融合發(fā)展新模式。
（作者系廣東省社會科學(xué)院院長）